Сокращение кадров в администрации Качканара на 70% в области именуют частью глобальной реформы, в городе — хитростью. Почти все уволенные были переведены в новый казенный центр. Они остались работать на старых местах, выполняют прежние обязанности, получают зарплату. Как итог — расходы бюджета-2011 не уменьшились
Бухгалтера, юристы и секретари — в казенный центр
70% работников были сокращены из-за изменения штатного расписания. При этом серьезное сокращение, которого требовала область, прошло только формально.
В декабре 2010 года специально для уволенных было создано казенное учреждение — административный исполнительный центр. Туда были переведены некоторые сокращенные муп.служащие, а также трудоустроены новые сотрудники.
Сегодня в этом центре работают бухгалтера всех органов местного самоуправления, три юрист-консульта, один экономист, все делопроизводители, которые раньше трудились в мэрии, Управлении образованием и КДМКС (комитет по делам молодежи, культуре и спорта). Они работают на своих прежних местах, выполняют те же самые обязанности, только в трудовой книжке в графе «работодатель» указано уже другое учреждение. Например, недавно принятый на работу юрисконсульт 20-летний Алексей Напольских занимается правовым сопровождением работы администрации, и его рабочее место находится в здании мэрии.
— Есть такое модное слово «аутсорсинг» — получать работу, нанимая стороннюю организацию. По такому пути мы и пошли. Это реформа местного самоуправления 2011 года, — пояснила Ольга Вепрева. — Я не думаю, что это какая-то хитрость, что это удобно. Делать выводы пока еще рано. Мы отработали в таком режиме уже полгода, есть много «шероховатостей». Это вынужденная мера — мы исполнили политическую волю губернатора, провели кадровое сокращение. Был установлен норматив на содержание органов местного самоуправления, чтобы подвести под него расходы, мы были вынуждены уменьшить штатное расписание. Но поскольку сокращенным составом невозможно выполнять те функции, которые возложены на нас, было принято решение создать казенное учреждение. По рекомендации областного Законодательного собрания подобные центры создаются во всех городах Свердловской области.
По идее, от такой рокировки правительство в финансовом плане не выигрывает — деньги на зарплату действующих и бывших муп.служащих тратятся одни и те же. Да, расходная статья бюджета под говорящим названием «Содержание органов местного самоуправления» стала меньше, но при этом затраты на содержание казенного центра пополнили другую статью. Как итог — общие расходы бюджета-2011 не уменьшились.
Казенный центр в нашем городе будет функционировать не один. Еще одно подобное учреждение, которое выведет из-под опеки муниципалитета несколько детских садов, появится в ближайшем будущем.
Эти перестановки, по словам Ольги Вепревой, являются частью глобальной российской реформы по совершенствованию правовой работы муниципалитетов.
Кадровый резерв
Несмотря на происходящие реформы, в этом году местная мэрия планирует провести конкурс среди всех жителей Качканара на кадровый резерв сотрудников городской администрации. Это давняя идея Сергея Набоких. Фамилии качканарцев, которые пройдут кастинг, занесут в специальный список. Планируется, что если кто-то из работников муниципалитета уйдет на пенсию или не справится с работой, то «списочникам» будут дано приоритетное право при получении вакантного места.
Сейчас, пока кадровый резерв не создан, желающие стать муниципальными служащими могут оставлять свое резюме в комитете по правовой работе и трудовым отношениям.
— Когда появляется вакантное место, мы просматриваем все резюме. Если нет каких-либо внутренних перемещений, то делаем предложения, — пояснила председатель комитета Ольга Вепрева.
В этом году, в связи с сокращениями, в мэрию никого не трудоустраивали. На сегодня главное ведомство города укомплектовано на 100%. Однако предугадать — когда освободится место — нельзя, так как, по словам Ольги Дмитриевны, сотрудник может в любой момент уволиться в связи с переездом в другой город, выходом на пенсию или по семейным обстоятельствам.
Почему выгодно быть муп.служащим
Портрет стандартного муниципального работника прописан в уставе города. Главное условие — знание законов, в том числе Конституции, а также наличие высшего или среднего образований. Другие требования варьируются в зависимости от того, на какую должность претендует кандидат — руководителя или клерка. Первый должен обязательно иметь диплом ВУЗа и работать по специальности не менее семи лет или иметь стаж работы на муниципальной/государственной службе больше шести лет. Претенденту на младшую должность достаточно закончить колледж или техникум, чтобы стать муп.служащим.
Работник администрации (тот же самый муниципальный служащий) имеет приличные гарантии, которые также закреплены в уставе города. За счет бюджетных денег он может претендовать на:
— служебную квартиру либо на получение беспроцентной ссуды на покупку или строительство жилья с рассрочкой на 20 лет и погашение 70% этого своеобразного муниципального «кредита»;
— служебный транспорт или компенсацию транспортных расходов;
— оплачиваемые командировки;
— получение «пособия» в размере 100% своей зарплаты ежемесячно в течение полугода после увольнения по собственному желанию. Если бывший муниципальный работник быстро найдет новую работу, но зарплата там окажется гораздо ниже, то на протяжении шести месяцев мэрия все равно будет автоматически доплачивать ему до прежнего уровня.
Правда, в уставе есть оговорка — шикарные гарантии в виде служебной квартиры, кредита или пособия после увольнения предоставляются только если человек отработает на муниципальной службе 4-5 лет.
Еще в главном документе города прописано, что если в силу каких-то причин бюджет станет меньше, то администрация не имеет права снижать себе зарплату. В таком виде устав был принят в 2005 году местной думой во главе со спикером Геннадием Русских и одобрен экс-мэром Анатолием Калугиным.
Несколько раз в него вносились поправки. Так, во время кризиса начальник правового комитета выходила с предложением приостановить действие нескольких гарантий. Отпуск у муниципального служащего — 30 дней. При выслуге лет к нему прибавляются дополнительные дни: при стаже от 5 до 10 лет — пять дней, от 10 до 15 лет — десять дней, свыше 15 лет — пятнадцать дней.
Елена Ходырева
Смотрите также:
— Новая структура мэрии Качканарского городского округа утверждена [1]
— Депутаты Качканара сделали доплату к пенсии для бывших чиновников [2]