Габбас Даутов — инициатор поправки
Народные избранники, вынужденные отпрашиваться с работы на заседания думы, просят финансово компенсировать им потраченное время. Ежегодно они, в общей сложности, теряют в зарплате до миллиона рублей
Практика подобных выплат в Качканаре уже была — до 2009 года всем народным избранникам, работающим на волонтерской основе и не получающим зарплату в думе, компенсировали потраченное время бюджетным рублём. Но четыре года назад, когда грянул финансовый кризис, от компенсаций пришлось отказаться. Инициатором возобновления депутатской гарантии выступил депутат-коммунист Габбас Даутов. Он попросил своих коллег по думе внести в городской устав соответствующие поправки.
Народный избранник, основным рабочим местом которого является КГОК (трудится экскаваторщиком), заявил, что тратит на думские заседания почти все свободное время. Иногда, по его словам, приходится жертвовать и рабочими часами — он участвует во всех комиссиях, некоторые из них начинаются в 15.00-16.00. При этом на основной работе засчитывают участие в думе как «отгул» и не оплачивают этот простой. В год, по подсчетам коммуниста, он теряет в зарплате до 70 тысяч рублей.
— Мне ничего не компенсируют. Выходит, что я не могу вести свою деятельность и присутствовать на заседаниях потому что в это время вынужден работать, чтобы прокормить себя и семью, — аргументировал Габбас Даутов.
Зарплату за думскую работу получает только один депутат, решающий проблемы населения на освобожденной основе, — Геннадий Русских. Остальные 19 думцев довольствуются символической компенсацией — примерно 700 рублей, которые не связаны с потерей рабочего времени.
В думе с притязаниями Габбаса Даутова соглашаются, но постановку вопроса называют некорректной из-за соответствующей статьи городского устава. Поправки, принятые в 2009 году, ссылаются на трудовой кодекс. Согласно же федеральному закону, оплату за потерянное рабочее время должны предоставлять государственные органы либо общественные организации, которые привлекли работника предприятия к каким-либо государственным или общественным обязанностям (в данном случае — депутатству).
— При этом социальная гарантия основывается на том, что работодатель не может уволить депутата — вкупе с оплатой это создает защищенность «народного защитника», — поясняет Габбас Даутов.
Здесь, по его словам, депутаты столкнулись со своеобразным законодательным барьером: представительный орган власти (дума), по одному из федеральных законов, не является ни государственным органом, ни общественным объединением и не может что-то выплачивать депутатам — такой вывод сделали в Контрольном управлении, куда Геннадий Русских обратился, чтобы разобраться в вопросе.
Депутаты высказали свое мнение по этому поводу на заседании бюджетной комиссии, которая состоялась на прошлой неделе. Большинство оказались солидарны с мнением своего коллеги, но к единому решению так и не пришли, сославшись, что необходимо дождаться объяснений областных парламентариев.
— Безусловно, денежные гарантии очень важны, но мы должны разобраться в вопросе системно, чтобы это не противоречило закону, — отметил Владимир Георгиев, который также, как и Габбас Даутов, является сотрудником КГОКа, но занимает руководящую должность главного специалиста по персоналу.
Письмо на имя председателя Законодательного собрания области Людмилы Бабушкиной отправили еще 14 ноября, но ответа до сих пор не получили. По данным источника КЧ в облдуме, обращение спикера качканарской думы не рассматривали.
Геннадий Русских, в свою очередь, предлагает политическим партиям взять на себя обязательство по выплате компенсаций. Они, по его словам, являются общественным объединением и, соответственно, имеют возможность изыскивать средства на подобные расходы. Изменения же в Устав города подразумевают, что предприятие-работодатель сохранит за депутатом зарплату, но позднее получит компенсацию из местного бюджета.
— Выплаты за счет партии были бы маразмом и перекладыванием проблемы с больной головы на здоровую, — в свою очередь комментирует Габбас Даутов.
Однако если областники решат вопрос положительно и позволят депутатам компенсировать из городской казны время, потраченное в ущерб работе, то этой прерогативой смогут воспользоваться все думцы. В таком случае цена вопроса вырастет в разы. Сумма дополнительных бюджетных расходов может превысить миллион рублей в год, учитывая, что почти все депутаты занимают руководящие должности на комбинате и получают высокую зарплату.