Обязательно прочтите этот текст, пусть даже он сначала покажется сложным — важно понимать, чтобы не отдавать просто так свои деньги, которых становится все меньше. Текст из двух частей. В первой части о том, как мэрия борется за возможность устанавливать свои цены на качканарскую коммуналку. А во второй, как УЖК «Наш дом» делает то же самое, только, якобы, другим способом
ЧАСТЬ 1.
Активист движения «За справедливость ЖКХ» Владимир Кабанов в конце марта этого года подал административный иск к администрации Качканара.
Он потребовал:
- Установить отсутствие полномочий местной администрации устанавливать размер платы за содержание и ремонт общего имущества для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании уже приняли решение, что их домом будет управлять УЖК «Наш дом».
- Признать недействующим постановление мэрии от 30.12.2020г. № 1197 «Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Качканарского городского округа на 2021 год». Владимир Кабанов уверен, этот документ не соответствует законодательству России.
Качканарский городской суд принял иск. 26 апреля суд вынес определение об изменении подсудности и направил дело в областной суд на основании Кодекса административного судопроизводства, подпункта 2 пункта 1 статьи 20. В документе говорится об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
— Представители администрации по юридическим вопросам Ольга Вепрева и Вячеслав Турта скромно умолчали о том, что мэрия, вообще-то, является исполнительным органом нашего муниципального образования. Но эта, может быть, маленькая хитрость или забывчивость, — предполагает Людмила Никонова, консультант необычного для Качканара движения, специалист в области коммунальных законов.
Также она не отрицает, что юристы… не знали о статье 43 закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где говорится, что администрация не является законодательной властью, а только исполнительной.
— Владимир Кабанов подал частную жалобу на определение Качканарского суда. И это не одна странность, происходившая в данном процессе, — продолжает Людмила Никонова. — Эта частная жалоба была удовлетворена апелляционным определением областного суда 6-го июля. Дело вернули в Качканарский городской суд. Этим действием им удалось затянуть процесс, и решение по иску состоялось только 19-го августа.
В итоге местный суд постановил:
«Признать постановление администрации Качканарского городского округа № 1197 от 30 декабря 2020 года «Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Качканарского городского округа на 2021 год» не действующим с даты вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении оставшейся части иска отказать».
— Такое решение удовлетворило только прокуратуру, — рассказывает Людмила Никонова. — По их мнению, постановление подлежит признанию не действующим в связи с произвольным установлением размера платы за жилое помещение.
Юристы администрации подали апелляцию с просьбой полностью отменить данное решение и в требовании истца отказать.
— Истцом тоже подана апелляционная жалоба с просьбами:
- Изменить решение Качканарского городского суда от 19.08.2021г. в части момента, с которого оспариваемая норма должна быть признана не действующей. А именно признать постановление мэрии Качканара от 30.12.2020 года под номером 1197 со сложным названием (смотрите выше) не действующим со дня вступления в силу.
- Отменить решение Качканарского суда от 19.08.2021г. в части отказа в удовлетворении остальной части иска. То есть, признать отсутствие полномочий у мэрии устанавливать размер этой платы за содержание и ремонт.
— Есть ещё одна странность, не последняя, — говорит Людмила. — Суд не заметил, что оспариваемое постановление администрации является нормативным правовым актом, на это указал областной суд в апелляционном определении от 06.07.2021 г. Но, у администрации нет никаких полномочий издавать такие постановления в силу Устава города и статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Она обращает внимание и на следующую странность:
— Почему-то не замечается и не учитывается юридически значимое обстоятельство — все многоквартирные дома, для которых оспариваемое постановление устанавливает плату за содержание и ремонт, выбрали способ управления в соответствии с Жилищным кодексом России, с пунктом 3 части 2 статьи 161. То есть, доверили управление своим домом ООО УЖК «Наш дом».
Заседание апелляционной инстанции областного суда должно состояться 14 декабря 2021 года.
— Важно понимать разницу. Услуги которые оказывает УЖК, содержание и ремонт — это жилищные услуги. А все остальное, то есть отопление, водоотведение, холодная и горячая вода — это коммунальные услуги. Между формированием стоимости жилищных и коммунальных услуг большая разница, вот почему мы взялись за это. На жилищные услуги стоимость работ создается именно в городе, она не зависит от областного РЭК.
Она рассказывает, каким способом местная власть регулирует жилищные услуги.
— УЖК обращается с письмом к главе, в котором говорит, что в следующем году необходимо индексировать на 4 %, просто пишут письмо. Но, такого порядка не прописано в законе. Мало того, что они это делают, они и заявляют об этом открыто. Но глава не может делать этого по закону, но делает, о чем мы и обратились в суд.
В жилищном кодексе прописано, что договор регулирует стоимость жилищных работ.
— Администрация города просто помогает частному бизнесу УЖК «Наш Дом» повышать тарифы, — уверена Людмила Никонова.
ЧАСТЬ 2.
— Около двух месяцев назад УЖК «Наш дом» предложило жителям города проголосовать за повышение тарифа на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, — продолжает Людмила Никонова. — При этом управляющая компания обязана предоставить экономическое обоснование.
Она говорит, что УЖК обосновало это увеличение индексацией прошлогоднего тарифа, то есть тарифа, установленного тем самым постановлением администрации Качканара.
— Так управляющая компания поступала из года в год. Но в этом году у нас появился официальный документ из прокуратуры Качканара от 29 сентября 2021 года, в котором указано, что постановление администрации «подлежит признанию недействующим в связи с произвольным установлением размера платы за жилое помещение».
Именно так прокуратура города признала действующий в 2021 году размер платы за содержание и ремонт МКД незаконным.
— Из этого следует, что и предлагаемое изменение тарифа тоже не обосновано и незаконно.
— Любой собственник жилого помещения или председатель совета дома не обладает специальными знаниями в области ЖКХ, поэтому не может противостоять специализированной организации УЖК «Наш дом», — не понаслышке знает Людмила Никонова. — Поэтому необходимо как можно большему количеству представителей или председателей советов МКД объединиться и обратиться в прокуратуру города выступить в интересах неограниченного круга лиц. Такие люди уже есть, присоединяйтесь и вы. Контакты в редакции газеты.
Все деньги, которые качканарцы платят за содержание и ремонт, уходят в доход УЖК «Наш Дом», в их бизнес, уверена она.
— Смотрите, как они все организовали. Светлана Габышева в УЖК «Наш Дом» только директор, исполнительное лицо, которое утверждается держателями уставного капитала. ООО «ЖКХ» — это основной подрядчик и владелец с решающим правом голоса в делах ООО УЖК «Наш Дом». Большая доля уставного капитала ООО «ЖКХ» принадлежит Светлане Габышевой. Эти две организации аффилированы, есть такое понятие в законе.
Аффилированное лицо — физическое или юрлицо, способное оказывать влияние на деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
— И получается, что Габышева в одной организации директор, а в организации-подрядчике она совладелец. И поэтому они какие хотят цены, такие и устанавливают, только в своих интересах. По закону написано, что они должны устанавливать цены в интересах собственников вплоть до проведения конкурса, но они действуют в своих интересах, в ущерб собственникам жилья, но никто этого не замечает.
Александр Бударев. Вы готовы присоединиться к движению? Или вы уверены, что активисты не правы? Позвоните 6-50-0, 8-900-1974-701