Фото из архива КЧ
И раскритиковали предыдущий ответ от его подчиненного — управляющего Северным округом Ивана Граматика. Полный текст обращения
— — — — — — — — —
Уважаемый Евгений Владимирович!
Обращаемся к Вам в открытом письме с просьбой оказать содействие в принятии компромиссного решения конфликтной ситуации, развитие которой провоцируют чиновники и должностные лица, нарушая права граждан Свердловской области.
I.
Местной религиозной организации «Буддийский центр Алмазного пути Школы Карма Кагью г. Качканар» (далее Организация), занимающейся проблемой сохранения культовых буддийских сооружений – ступ, расположенных на горе Качканар, передали ответ от главы северного управленческого округа Граматика И.И. (далее ответ) на письма Габидуллина Ю. Р., Петрова В.О. и других лиц, заинтересованных в сохранении культового наследия монастыря Шадтчуплинг (на территории которого и расположены ступы).
В этом ответе настораживает умышленное искажение фактов, либо слабое владение информацией. Ответ содержит семь пунктов, два из которых пятые (Приложение 2).
В первом пункте ответа Иван Иванович ссылается на статью 25 Лесного кодекса Российской Федерации, по которой земельные (лесные) участки могут быть предоставлены в пользование, как для религиозных целей, так и для разработки месторождений полезных ископаемых.
Вместе с тем, лесное законодательство не устанавливает приоритетов в вопросе предоставления лесных участков.
Не смотря на отсутствие приоритетов в вопросе предоставления лесных участков, нашей организации не удавалось оформить в пользование испрашиваемый участок земли, на котором расположены ступы, на протяжении двенадцати лет.
Нами регулярно направлялись письма с просьбами оформить участок под ступами в Министерство природных ресурсов Свердловской области, в Департамент по недропользованию по Уральскому Федеральному округу (далее Уралнедра), в администрацию г. Качканара и другие организации.
Однако все письма были перенаправлены в другую инстанцию, просто проигнорированы или же ответ содержал аргументацию, которая не удовлетворяет законодательству Российской Федерации.
Часть переписки находится в Приложении 3. Из неё ясно видно, что чиновники и должностные лица зачастую противоречат друг другу, но не только законодательству.
Далее в первом пункте ответа Иван Иванович говорит, что в соответствии со статьёй 25 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.
Однако, исходя из прилагаемой переписки (Приложение 3 листы 3, 4, 5) ясно видно, что ступы были возведены вовсе не на месторождении, разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа не требовалось (приложение 3 лист 5) и нарушения статьи 25 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» нет.
Во втором пункте ответа Иван Иванович говорит, что Уралнедра Буддийскому центру неоднократно сообщал о том, что под данным земельным участком находится месторождение.
Однако в трёх полученных нами письмах от Уралнедра (приложение 3 листы 5, 10, 11) нет подобных формулировок. Усматриваем в этом пункте искажение документально подтверждённого факта, что разведанных полезных ископаемых под монастырём Шадтчуплинг нет.
Во многих устных и письменных заявлениях должностных лиц и чиновников проскальзывает, информация, что недра под территорией монастыря поставлены на баланс ещё в 1960-х годах, однако при этом они ссылаются на графический документ (карту) от 2005 года (Приложение 3, лист 9). На графические документы 1960-х годов никто не ссылается. Они приложены к настоящему письму (Приложение 3, лист 4).
Из рассмотрения этих двух документов можно сделать вывод, что границы горного отвода приняты шире, чем границы разведанного месторождения. При утверждении границ горных работ не учтены интересы нашей организации, которая неоднократно заявляла свои интересы на участок земли попадающий в новые границы.
Важно отметить, что включение территории монастыря в границы горного отвода не является принципиальным для разработки Собственно-Качканарского железорудного, месторождения в Свердловской области (далее — СКМ)
В пунктах с третьего по пятый (пятый — первый по порядку) Иван Иванович развёрнуто излагает права компании «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» (далее «ЕВРАЗ КГОК») на недра СКМ. При этом речь идёт о недрах, а вовсе не о земельном участке.
Право пользования недрами не даёт приоритетов в пользовании землёй. Так же, права на недра не являются обременением на земельный участок. Столь развёрнутое объяснение (3 пункта) является лишь уходом от главной темы — земельного вопроса.
Во втором по порядку пятом пункте Иван Иванович ссылается на проверку исполнения лесного законодательства проведённую инспектором федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) совместно с прокуратурой г. Качканара, с выездом на вышеуказанный земельный участок.
Эта проверка проводилась в 2011 году. Собранные в её процессе материалы были крайне неубедительны, а выявленные нарушения надуманы, в связи с предвзятым отношением к буддийской общине помощника прокурора В. Куликова — участвовавшего в проверке.
После передачи материалов проверки в адрес межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский», представителями этого отдела была проведена проверка. Результатом этой проверки стало постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (приложение 4).
Важно отметить, что проверка, проведённая инспектором федерального государственного лесного надзора совместно с прокуратурой г. Качканара, выявила нарушения, вовсе не на территории монастырского комплекса Шадтчуплинг, а неподалёку от него. Об этом факте Иван Иванович не сообщил.
Таким образом аргументы приведённые во втором по порядку пятом пункте не связаны с монастырским комплексом.
В седьмом пункте Иван Иванович сообщает о решении, принятом на совещании, проведённом 03.05.2012 г.
В этом решении ясно прослеживается отсутствие понимания значения культовых сооружений — ступ. Многократно повторённые заявления о невозможности переноса подобных сооружений проигнорированы.
По требованию Граматика И. И., в соответствии с пунктом 1 решения, принятого по результатам совещания, наша организация предоставила ответ в установленные сроки.
По пункту 2 решения, принятого на том же совещании Управляющий директор «ЕВРАЗ КГОК» Напольских С.А. до сих пор в мой адрес не предоставил требуемой информации.
Просим взять на контроль компетентность ответов, которые дают чиновники гражданам Свердловской области, а также повторно обязать управляющего директора «ЕВРАЗ КГОК» Напольских С.А. передать мне информацию по контрольным срокам разработки СКМ.
II.
После совещания по урегулированию конфликтной ситуации между Организацией и «ЕВРАЗ КГОК», проведённого 03.05.2012 г. компания «ЕВРАЗ КГОК», вместо обещанного содействия начала вести себя крайне агрессивно.
Прежде всего это выражается в воспрепятствовании доступу на территорию монастыря паломников и туристов.
Реакцией на такую политику стало письмо (Приложение 3 лист 12) оставшееся без ответа и Жалоба в прокуратуру (Приложение 3 листы 13, 14).
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 17, ч. 1).
Согласно статье 27 (ч. 1) Конституции Российской Федерации «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».
Свободу передвижения и выбора места жительства предусматривает также и Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 12), а также другие международные и международно-правовые акты, в том числе протокол N4 Европейской конвенции по правам человека (ст. 2).
Считаем, что действие (бездействие) должностных лиц комбината нарушает наши конституционные права на свободу передвижения.
Просим принять меры по решению данной проблемы, а также обеспечить соблюдение прав, закрепленных за нами Конституцией РФ.
III.
Действия прокуратуры г. Качканара, а именно Куликова В. не ограничились проверкой, проведённой в 2011 году и описанной выше. Наша Организация на жалобу (Приложение 3 листы 13, 14) получила ответ, суть которого — отказ от применения мер прокурорского реагирования. Но весьма настораживает, что после этого последовали меры против нашей Организации.
В этот же месяц прокуратура г. Качканара инициировала внеплановую выездную проверку Государственного земельного контроля Качканарского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в отношении нашей Организации. Проверку проводила заместитель главного государственного инспектора Качканарского городского округа по использованию и охране земель Большакова Светлана Викторовна.
Во время проведения проверки мне были предоставлены на подпись заранее подготовленные и заполненные документы: «Акт проверки» и «Предписание об устранении нарушения земельного законодательства» (приложение 6 листы 1, 2). В них был допущен ряд ошибок и неточностей, которые Большакова С. В. исправлять отказалась.
Главным вопросом возникшим при ознакомлении с заранее готовыми документами стало: почему субъектом, в отношении которого проводится проверка, выбрана наша Организация. Ответа получено не было.
В связи с этим я отказался подписываться в указанных документах и письменно изложил свою позицию в акте проверки.
Несмотря на это Большакова С. В. Вынесла постановление о назначении административного наказания (приложение 6 листы 3-7).
Совершённые действия Большаковой С. В. нашей Организацией были обжалованы в вышестоящий орган, а именно в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (приложение 6 листы 8, 9, 10).
Несмотря, на то, что первое Заявление об оспаривании действий должностного лица было подано ещё 14 сентября, до сих пор нами не получен ответ по существу.
Просим взять на контроль принятие решения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по нашему заявлению и компетентность их ответа.
На общественных слушаниях по проекту разработки СКМ прошедших 10 января 2012 года представителями компании «ЕВРАЗ КГОК» было заявлено, что территории в районе монастыря Шадтчуплинг попадут в санитарную зону разработок не ранее конца 2030-х годов.
В связи с тем, что культовые сооружения — ступы перенести невозможно, необходимо найти компромиссное решение сосуществования культового комплекса и горнодобывающей компании на территории горы Качканар на период, до срока приближения разработок к монастырю на опасное расстояние.
Преждевременный переезд общины буддистов, постоянно пребывающих в монастыре, считаем нецелесообразным, так как в этом случае ступам уже будут угрожать не законно обоснованные притязания компании «ЕВРАЗ КГОК», а незаконные налёты вандалов.
Приложения:
1. Уставные документы Местной религиозной организации «Буддийский центр Алмазного пути Школы Карма Кагью г. Качканар» — 13 листов;
2. Ответ от главы северного управленческого округа Граматика И.И. на письма Габидуллина Ю. Р. — 3 листа;
3. Переписка Местной религиозной организации «Буддийский центр Алмазного пути Школы Карма Кагью г.Качканар» с различными инстанциями — 14 листов;
4. Постановление ММО МВД РФ «Качканарский» об отказе в возбуждении уголовного дела — 3 листа;
5. Протокол выездного совещания по урегулированию конфликтной ситуации между Организацией и «ЕВРАЗ КГОК» — 5 листов;
6. Документы по обжалованию действий заместителя главного государственного инспектора Качканарского городского округа по использованию и охране земель Большаковой С. В. — 10 листов.
С уважением,
Президент местной религиозной организации
«Буддийский центр Алмазного пути школы Карма Кагью г. Качканар»
Березин Александр Валерьевич
Смотрите также:
— Буддистский монастырь на горе Качканар снесут без каких-либо компенсаций [1]
— Качканарские буддисты собирают подписи в поддержку монастыря [2]
— В 2014 году КГОК начнёт рыть гору Качканар [3]
— Телеканал «Мир» сделал фильм про качканарских буддистов (видео) [4]
— Буддистов выгоняют с горы Качканар. Срок выселения – до 01.12.2012 [5]
— Комбинат-монополист хочет разрушить буддийские святыни [6]
— Качканарские буддисты ищут помощи через интернет [7]
— 2050 год. Ни горы, ни КГОКа, ни города [8]
— Евраз о конфликте с буддистами [9]
— «Сектанты» опередили Евраз и организовали на горе Качканар стройку [10]
— Как верующие власть в Качканаре пугали (видео) [11]
— «Антисоциальная политика Евраза может творить добро» [12]