При газификации Валериановска «потеряли» 24 миллиона бюджетных рублей

Три года назад на презентации первой очереди газопровода. Рабочие порядной организации продемонстировали первым лицам города, что в поселок запущен газ. Технической стороной тогда никто не поинтересовался. /фото из архива КЧ

Независимая экспертиза подтвердила финансовые нарушения при строительстве газопровода в поселке Валериановск. Размер ущерба увеличился в пять раз. Заведено уголовное дело — на муниципальное учреждение и двух подрядчиков. Виновным грозит до 10 лет тюрьмы

Дело о газификации посёлка фигурирует сегодня в Следственном комитете под формулировкой — мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере. 19 июля было заведено уголовное дело в отношении неустановленных лиц из Управления городского хозяйства (курировало процесс строительства и выступало заказчиком при проведении работ), «СК Орентекс» и «Газмонтаж» (подрядчики, строившие газопровод). Этому предшествовало несколько проверок и две независимые экспертизы, проведенные разными организациями. За последние полгода местные следователи два раза выносили отказ в возбуждении уголовного дела, но прокурор, ознакомившись с резюме своих коллег, отправлял дело на перепроверку.

«Совершено преступление»

Газопровод, как уже писал КЧ, строили с 2007 по 2010 годы. За это время на него потратили около 60 миллионов рублей, выделенных из областного и местного бюджетов. Два года назад строительство закончилось. Местные чиновники, курирующие проект, подписали акты приемки работ. Вопросов и подозрений ни у кого не возникло — ни у мэра, ни у начальника УГХ, ни у их многочисленных подчиненных.

Первые финансовые и технические нестыковки обнажились в конце 2011 года. Местное Контрольное управление провело проверку бюджетных трат и пришло к выводу, что муниципалитет переплатил подрядчикам 4,7 миллиона рублей. Так как председатель управления Антон Ильинский лично ходил и измерял протяженность газопровода, то первое время после оглашения вердикта его обвиняли в некомпетентности. В частности, в УГХ заявили, что мерительное колесо, которым проводились замеры, даёт погрешность.

С 2012 года результаты проверки начали путешествовать по инстанциям. Контрольное управление направило их в прокуратуру. Прокурор — в Следственный комитет. Следователи провели проверку и пришли к выводу, что никаких нарушений нет и вынесли отказ в возбуждении уголовного дела. Прокурор, ознакомившись с отказом, не согласился и отправил дело на дополнительную проверку. Следователи привлекли других экспертов, которые озвучили совершенно иной вердикт — якобы муниципалитет, наоборот, недоплатил за проведенную работу более миллиона рублей… В итоге, расследование затянулось на полгода. Дело оказывалось на перепроверке еще два раза, уходило в областные инстанции, проходило независимые экспертизы. 19 июля руководитель областного Следственного комитета Валерий Задорин сообщил КЧ, что все проверочные мероприятия завершены:

— Они дают основания полагать, что совершено преступление. По-крайней мере, есть основания для возбуждения уголовного дела. Все обстоятельства будут выясняться в ходе расследования.

«Отклонения от проекта были сразу»

Последней «каплей» в принятии решения о возбуждении уголовного дела (заведено 19 июля) стали результаты независимой экспертизы «Регион-оценки» из Екатеринбурга. Эксперт — специалист с 30-летним стажем — сравнила документацию с фактически выполненной работой и резюмировала, что нарушения действительно есть. При этом ущерб она оценила в пять раз больше — не в 4,7 миллиона рублей, как определил председатель Контрольного управления Антон Ильинский, а в 24 миллиона.

По мнению следователя Евгения Захарова, который курирует расследование, расхождение в сумме ущерба — следствие разных измерительных тактик.

— Наверное, для первоначальной проверки необходимо было пригласить специалистов, которые бы понимали, как этот газопровод нужно строить. Просто померить линейкой и заявить, что плохо — нельзя, — аргументирует сотрудник Следственного комитета.

Первый отказ в возбуждении уголовного дела, по его словам, был вынесен из-за того, что были найдены лишь незначительные расхождения с проектом. Финансовую сторону, уверяет Евгений Захаров, эксперты из «Уральского центра промышленного надзора» тогда не просчитывали. Также, добавляет он, экспертиза проводилась зимой, что затрудняло наиболее полную оценку ущерба.

— Но отклонения от проекта были сразу. Проект делали в 2006 году, а когда специалисты приехали в 2007 году строить газопровод, то на местности были определенные изменения — кто-то дом построил, кто-то гараж, — объясняет первоначальный отказ в возбуждении уголовного дела представитель Следственного комитета.

Вторую проверку, по его словам, проводили «специалисты другого уровня», имеющие право делать не только строительную экспертизу, но и бухгалтерскую. 7 миллионов рублей — столько, по мнению эксперта, заказчик (Управление городского хозяйства) переплатил подрядчикам за фактически невыполненные работы. Оставшиеся 17 миллионов контролер просит обосновать, так как считает, что стоимость монтажа металлоконструкций опор была завышена. Итого 24 млн.

Среди явных нарушений то, что газопровод был покрашен краской на один слой, хотя муниципалитет заплатил за два. Некоторые опоры, согласно материалам дела, были не забетонированы, а просто закопаны в землю. В отдельных местах не нашли специальные знаки. По улице Карла Маркса падают стойки.

— А ведь на это деньги выделялись. Представляете, сколько можно сэкономить, не покрасив 20 километров газопровода. Хотя по бумагам написано, что всё было сделано, — комментирует Евгений Захаров.

Сейчас, по его словам, следствие пойдет двумя путями. Во-первых, будут опрошены все люди, имевшие отношение к процессу строительства — от рабочих до начальников. Всего их около полусотни. Особое внимание будет уделено тем муниципальным чиновникам, которые подписывали акты приемки работ.

Во-вторых, будет проведена еще одна экспертиза. На этот раз эксперты должны будут установить ущерб, который причинил каждый из двух подрядчиков — «СК Орентекс» и «Газмонтаж».

Сколько времени займет расследование, следователь не берется прогнозировать. Максимальный срок — год.

«Космическая экспертиза»

По информации Управления городского хозяйства, строительство газопровода курировали четыре человека. Сегодня ни один из них уже не работает в ведомстве. Экс-начальник Владислав Никифоров в апреле уехал из города, продвинувшись вверх по карьерной лестнице. Двое — Клариса Идрисова (бывший ведущий специалист) и Владимир Кусов (экс-начальник отдела капитального строительства) — уволились в связи с выходом на пенсию. Бывший инженер отдела Радик Гимадиев перешел работать в частную компанию.

Владислав Никифоров, ныне занимающий пост директора энергоснабжающей организации «Региональная сетевая компания», подвергает сомнению результаты последней экспертизы:

— Обоснованность стоимости работ выдают две инстанции — проектный институт и госэкспертиза. Проект прошел их, цена строительства — около 60 миллионов рублей — была признана обоснованной. Сейчас выплывает цифра в 24 миллиона, которые мы якобы необоснованно заплатили, почти половина от стоимости проекта. Это ерунда, — говорит Владислав Александрович.

По его словам, после окончания строительства газопровод прошел две госкомиссии, которые выдали заключение о соответствии построенного объекта проектно-сметной документации. Проверяли прямо на месте — в поселке Валериановск.

Претензии приглашенных экспертов, на основании которых было заведено уголовное дело, не выдерживают критики, считает бывший начальник УГХ. В частности, по его словам, сейчас нереально определить, на сколько слоев краски были прокрашены трубы.

— В общем, честно говоря, я не очень сильно верю результатам этой космической экспертизы.

В компании «Газмонтаж» сообщили, что на сегодняшний день не имеют никакой документальной информации, чтобы прокомментировать ситуацию.

— В наш адрес не поступали никакие уведомления или результаты экспертизы. Работы по строительству газопровода в поселке Валериановск велись в соответствии со строительными нормами и правилами, а также проектом, прошедшим государственную экспертизу, — прокомментировали в пресс-службе компании.

Виновным грозит наказание: лишение свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за трехлетний период

Елена Ходырева

Все статьи по теме:
— Куда делись 4,7 миллиона рублей из бюджета Качканара при газификации Валериановска?
— Дело о пропаже 4,7 миллионов из бюджета Качканара перепроверяют
— К расследованию дела о газификации Валериановска подключились независимые эксперты
— 24 миллиона рублей пропали при газификации поселка Валериановск