Для чего нужна полиция?
Замминистра МВД Сергей Булавин раскрыл карты — они будут увольнять непрофессионалов, введут соцпакет для полицейского, заставят их вежливо разговаривать с задержанными и рекомендуют им не штрафовать население за мелкие нарушения
Вступление закона в силу предполагается с 1 января 2011 года. При этом, будет еще год на то, чтобы осуществить переименование, — цитирует его сайт ГУВД Свердловской области. — Да и сам процесс переименования в полицию будет происходить постепенно. Даже если где-то какое-то время будет написано «отделение милиции», это не страшно.
Полагаю, что новое название будет звучать, как отделение полиции. Это не столь важно. Главное, чтобы подразделение эффективно выполняло свои функции, чтобы жители чувствовали себя в безопасности.
Если немного вернуться в историю, то в 17-м веке были созданы органы правопорядка, которые стали именоваться милицией, тем самым подчеркивая их народный характер. Кроме того, у людей в то время было отторжение к самому слову «полиция». Однако обеспечением правопорядка в стране милиция занималась на профессиональной основе, и поэтому ее переименование в полицию в настоящее время является вполне закономерным решением. Это логичный итог развития органов правоохраны в России, которая идет по пути формирования правового федеративного государства. Очередной шаг в процессе интеграции (восстановление, объединение — прим. авт.) в мировое полицейское сообщество.
Кроме того, сохранятся и специальные звания в полиции. Это определенные этапы службы сотрудника полиции, он должен будет знать о возможных перспективах своей служебной деятельности и карьерного роста. Кроме того, специальные звания имеются в полициях практически всех стран. Это — общепринятая практика, и у нас нет объективных причин отказываться от нее.
Главная цель реформирования системы МВД — вернуть доверие людей к стражам порядка. Разумеется, само по себе принятие нового закона не может в одночасье изменить отношение к органам правопорядка. Многое зависит прежде всего от самих сотрудников. Граждане должны себя чувствовать защищенными, спокойно трудиться, учиться, отдыхать.
В новом законе будут конкретно прописаны требования к сотруднику полиции, его обязанности, права, а также запреты, связанные с прохождением службы. Это в совокупности с другими, в том числе уже принятыми и реализуемыми, мерами позволит значительно повысить профессиональный уровень стража порядка. Тем, кто не готов к этому, придется делать выбор между службой в полиции и работой «на гражданке».
МВД — один из немногих, если не единственный, правоохранительный орган, где сотрудники обязаны пресекать преступления и административные правонарушения, даже будучи не на службе. Если сотрудник полиции едет домой и видит, что происходит преступление, он обязан отреагировать, задержать правонарушителя, защитить граждан, а при необходимости и оказать первую помощь. Поэтому мы стремимся сформировать полицейского, который будет выполнять и социальную функцию. Для этого будет использоваться в том числе и опыт деятельности и подготовки сотрудников полицейских структур зарубежных стран.
Милиционеров научат гуманности
Мы будем работать с каждым сотрудником, повышать уровень правовой культуры, учить вежливости и гуманности, пониманию того, что они работают для людей и на благо общества. Но эту задачу необходимо еще подкрепить и социальными гарантиями, чтобы сотрудники полиции могли жить достойно.
Практика показывает, что в органы внутренних дел люди обращаются по любым, зачастую не относящимся к нашей деятельности вопросам. Просят приехать, помочь, разобраться. Участковый уполномоченный милиции нередко выступает в качестве и милиционера, и воспитателя, и психолога, и юрисконсульта в одном лице. А что тут поделаешь? Люди идут к нам за помощью, и мы обязаны ее оказывать. Поэтому дежурные по отделению полиции будут ориентированы на то, чтобы максимально помочь людям разобраться в имеющихся проблемах.
В новом проекте предусмотрено, что любой гражданин и организация могут обратиться в милицию с любым сообщением о происшествиях, угрожающих личной и общественной безопасности, и в любой форме, в том числе в электронной.
Что еще можно изменить? Переориентировать полицию на человека. Поскольку советская система предполагала, что в основе деятельности милиции лежит прежде всего защита государственных интересов, функции были в основном карательные. Теперь в основе деятельности полиции будет защита прав и свобод личности.
Мы закрепили в законопроекте ряд принципов. В том числе — вежливое отношение к гражданам, и это не пустые слова. Взять, к примеру, знакомую всем ситуацию, связанную с проведением каких-либо пикетов или демонстраций. В соответствии со ст.7 проекта, сотрудники при осуществлении служебной деятельности должны воздерживаться от действий, которые могут подорвать авторитет полиции. Не имеют права прибегать к жестокому обращению с задержанными.
При наличии информации о том, что сотрудник может преступить закон, с ним проводят профилактические мероприятия. Разъясняют ситуацию, предупреждают: остановись, пока не поздно. Вы знаете, это многих отрезвляет. Но если все-таки человек преступил черту, он будет изолирован от общества, чтобы не мешать другим людям жить и работать.
Штрафовать за незначительные нарушения не будут
Полицейская функция будет не силовая, а охранительная. Применение силы останется как чрезвычайная и строго регламентированная мера. Основными методами работы полицейского должны стать убеждение, профилактика и предупреждение. Мы и сотрудников ГАИ ориентируем на то, что за незначительные правонарушения не надо сразу штрафовать людей. Есть же различные меры предупреждения. Побеседуйте с водителем. Возможно, нарушение правил действительно произошло неосознанно, неумышленно. И это надо учитывать.
Одним из главных критериев оценки работы подразделения полиции и его руководителя станет общественное мнение граждан, проживающих на территории обслуживания. Негативная оценка граждан может явиться поводом для увольнения из полиции. Теперь каждый начальник будет обязан обеспечить жесткий контроль за деятельностью своих подчиненных. Ведь зачастую безобразия происходят именно из-за отсутствия контроля за сотрудниками. Кроме того, полиция будет публично отчитываться перед населением и это будет прописано в законопроекте.
Эксперимент
Вообще, было много реформаторских идей, в том числе и предложения разделить МВД на федеральную полицию и муниципальную милицию.
В 1999 году в соответствии с Указом президента Российской Федерации мы провели эксперимент — ввели в некоторых регионах муниципальную милицию. Результаты оказались, мягко говоря, неутешительными. Многие местные органы власти, не имея возможности содержать муниципальную милицию и не имея опыта управления ею, бросили это дело на самотек. И появились, по сути, вооруженные подразделения, которые никому не подчинялись и никем не контролировались. Люди носили форму, оружие, спустя рукава выполняли свои обязанности. В итоге был сделан вывод, что создавать такие структуры преждевременно.
Соцпакет для полицейского
Безусловно, полицейским или милиционерам необходим социальный пакет.
Допустим, милиционер прослужил 25 лет, побывал в переделках, возможно, и ранение получил. Вы же понимаете, что такое служить в милиции, скажем, опером. Это постоянные стрессовые ситуации. Сейчас он на пенсии получает 5-6 тысяч рублей, тогда как в других странах полицейские получают достойную пенсию.
В 2012 году вместе с переходом на федеральный бюджет полиции одновременно будет принят и социальный пакет. Полагаю, что он должен обеспечить достойный уровень жизни полицейского.
Избавятся от «ментов»-непрофессионалов
Что же касается увольнений и сокращений в связи с созданием полиции, то мы не сократим опытных и честных специалистов. Мы избавимся от тех людей, которые нарушают законы, не хотят меняться. А где найти другого, настоящего профессионала? Мы всем начальникам говорим: не сокращать людей, имеющих опыт, даже если они достигли определенного возраста. Почему? Потому что у них есть потенциал. Они принесут больше пользы на службе. Что касается социальной интеграции после увольнения, то у нас создана специальная комиссия, которую возглавляет заместитель министра внутренних дел Сергей Герасимов. Она будет заниматься обустройством именно тех людей, которые подлежат увольнению.
Борьба с коррупцией является приоритетом для российского МВД. И один из профилактических способов в этой работе — подача сведений о доходах: своих, своей супруги, несовершеннолетних детей. Это — точка отсчета. Сотрудник представил данные. На следующий год опять будет их сдавать. А мы посмотрим тенденцию — увеличилось благосостояние или уменьшилось. Несоответствие продекларированного имущества и фактически существующего станет основанием для увольнения, а может — и для проверки и дальнейшего следствия.
Смотрите также:
— Полицейская Россия
— «Что решат на уровне власти, так тому и быть»
— «Милиция – это некая корпорация, которая живет по собственным законам»
— «Этот нарыв зрел давно»
Я считаю, что при обсуждение проектов законов, депутаты Госдумы РФ должны внести следующую поправку в эти законопроекты:
При достижении возраста военных пенсионеров и лиц к ним приравненных, мужчин 60 лет, а женщин 55 лет, а также инвалидам войны и боевых действий, пенсия выплачивается в размере 100% от назначенной пенсии, а не каких-то там 54% от назначенной пенсии и по 2% ежегодной добавки пока она не достигнет 100% назначенной пенсии, а на это надо прожить еще 23 года жизни.
Ведь именно так в 60 и в 55 лет выплачивается всем гражданским лицам, а почему нынешний военный или приравненный к нему пенсионер, достигший 60-летнего возраста при принятии в таком виде этих законов и начала их действия с 1 января 2012 года, должен получит свою назначенную пенсию в размерах 100% только в 83 года? Не кажется ли депутатам эта ситуация абсурдной?
Почему опять в этих законопроектах дискриминационный подход к военным пенсионерам и к лицам к ним приравненным? Ведь это нарушение прав военных пенсионеров и лиц к ним приравненных. Если такой закон будет принят в таком виде, то обязательно вслед за его принятием последует обжалование его в Конституционном Суде РФ и в Страсбурском Суде, опять будем смешить мировую общественность? За Россию,обидно!
А до этого общегражданского пенсионного возраста 60 или 55 лет, военным пенсионерам и лицам к ним приравненным ,пусть выплачиваются, допустим, эти 54% от назначенной пенсии или больше, как решат депутаты, а с общегражданского пенсионного возраста пенсия должна им выплачиваться полностью в размере 100%. Но к этому общепенсионному возрасту у военных пенсионеров и лиц к ним приравненных, должны быть такие надбавки, чтобы все эти 46% до 100% пенсии были выбраны полностью.
%) %) %)
Президенту РФ Д.А.Медведеву.
от Головинова Михаила Павловича
Адрес:630045,г.Новосибирск-45,
A/Я №61.
ЗАЯВЛЕНИЕ.
Проекты законов предполагают с 1 января 2012 года для военнослужащих Вооруженных Сил РФ, Внутренних войск МВД РФ и «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ввести понижающий коэффициент для базы начисления пенсии в размере 0,54 (54% от суммы оклада по воинской и специальной должности, оклада по воинскому и специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет) и сохранить существующий порядок определения размера пенсии, но от уменьшенной базы начисления пенсии — 50% за 20 лет выслуги и по 3% за каждый год выслуги свыше 20 лет, но не более 85%.
Я считаю, что при обсуждение проектов вышеуказанных законов, депутаты Госдумы РФ должны внести следующую поправку в эти законопроекты:
При достижении возраста военных пенсионеров и лиц к ним приравненных, мужчин 60 лет, а женщин 55 лет, а также инвалидам войны и боевых действий, пенсия выплачивается в размере 100% от назначенной пенсии, а не каких-то там 54% от назначенной пенсии и по 2% ежегодной добавки пока она не достигнет 100% назначенной пенсии, а на это надо прожить еще 23 года жизни.
Ведь именно так в 60 и в 55 лет выплачивается всем гражданским лицам, а почему нынешний военный или приравненный к нему пенсионер, достигший 60-летнего возраста при принятии в таком виде этих законов и начала их действия с 1 января 2012 года, должен получит свою назначенную пенсию в размерах 100% только в 83 года? Не кажется ли депутатам эта ситуация абсурдной?
Почему опять в этих законопроектах дискриминационный подход к военным пенсионерам и к лицам к ним приравненным? Ведь это нарушение прав военных пенсионеров и лиц к ним приравненных. Если такой закон будет принят в таком виде, то обязательно вслед за его принятием последует обжалование его в Конституционном Суде РФ и в Страсбурском Суде, опять будем смешить мировую общественность? За Россию,обидно!
А до этого общегражданского пенсионного возраста 60 или 55 лет, военным пенсионерам и лицам к ним приравненным ,пусть выплачиваются, допустим, эти 54% от назначенной пенсии или больше, как решат депутаты, а с общегражданского пенсионного возраста пенсия должна им выплачиваться полностью в размере 100%. Но к этому общепенсионному возрасту у военных пенсионеров и лиц к ним приравненных, должны быть такие надбавки, чтобы все эти 46% до 100% пенсии были выбраны полностью.
Пример:
Пенсия контрактника-военнослужащиго или полицейского старшего сержанта с выслугой в 20 лет и северным коэффициентом в 25% от суммы денежного довольствия в 22100 рублей с 1 января 2012 года будет назначена в размере 11050р, Но получать на руки он от этой назначенной пенсии будет только 54% ,то есть -7.458р. А без северного коэффициента и того меньше — 5967рублей. Эта пенсия будет ниже средней гражданской пенсии.
Пенсия рассчитывается по формуле (ОВД 11000+ ОЗВ7000+ НВ30% 5100) ДД 22100 x 50%=11050×54%=5967x CК25% = 1491+5967=7.458р.
Где:
ОВД — оклад по должности.
ОЗВ — оклад по званию.
НВ — ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет.
ДД — сумма ежемесячного денежного довольствия.
50% — процент выслуги за 20 лет.
54% — получаемый процент пенсии от назначенной 100% пенсии.
CК — cеверный коэффициент.
А чтобы получить пенсию в общепенсионном возрасте в 60 (для мужчин) и 55 лет (для женщин) в назначенном стопроцентном размере — 11050р. этому старшему сержанту в отставке надо еще выбрать 46 % от назначенной пенсии, поскольку ежегодная добавка в соответствии этих проектов будет составлять всего лишь 2% (100%-54%= 46%),а выбирать эти 46% ему придется в течение 23 лет (46%: 2=23).
Таким образом, нынешний 60-летний старший сержант в отставке свою назначенную
пенсию с 01.01.2012г. в 11050р. cможет получить только в возрасте 83 года, то есть в 2035 году, если доживет. А 45-летний старший сержант, который уйдет в отставку с 01.01.2012г. получит свою стопроцентную пенсию только в 68 лет и соответственно, 38-летний,а такое тоже возможно, только в 61 год.
И смех, и грех, нашим господам разработчикам из Правительства РФ таких проектов законов.
На основании вышеизложенного, прошу Вас, сообщить мне, что Вы можете предпринять и, как Вы можете повлиять, чтобы не допустить принятию вышеуказанных законодательных проектов в том виде, как они внесены в Государственную Думу РФ .
01.05.2011г.
C Уважением, подполковник в отставке Михаил Павлович Головинов.
Поздравляю, редакция. Вашей площадкой воспользовались (от слова ПОЛЬЗА) с конкретной целью обращения к гаранту, это дорогого стоит.
Знание истории Росии для полицаев видимо необязательно